各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：
《關于推進制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型的若干措施》已經(jīng)市政府第120次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
蘇州市人民政府
2020年12月11日
（此件公開發(fā)布）
關于推進制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型的若干措施
為全面深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，發(fā)展先進制造業(yè)，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等新技術和實體經(jīng)濟深度融合，加快蘇州市工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型步伐，提升核心競爭力，打響“蘇州制造”品牌，實現(xiàn)制造業(yè)高質量發(fā)展，特制訂如下措施：
一、支持工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型深入推進
（一）設立工業(yè)企業(yè)智能化改造貼息獎勵資金。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備，對生產(chǎn)設施、工藝條件及生產(chǎn)服務等進行智能化技術改造，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量。鼓勵金融機構推出專項金融產(chǎn)品，加大對企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型的支持力度。對在蘇州綜合金融服務等平臺獲得智能化改造提升項目貸款的企業(yè)，市級財政按照項目貸款額的1%給予貼息獎勵，單個企業(yè)每年最高獎勵額度不超過200萬元；各縣級市（區(qū)）按照不低于項目貸款額的1%給予貼息獎勵。
（二）突出典型項目示范。對獲評省級智能制造示范車間的企業(yè)給予最高50萬元獎勵。開展市級智能工廠和智能車間培育和評選工作，對獲評的市級智能制造示范工廠給予最高100萬元的獎勵，對獲評的市級示范智能車間給予最高20萬元的獎勵。
（三）推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地建設。鼓勵和支持各地積極布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推動龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、院校及技術服務商等各類高端要素在各重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，打造具有區(qū)域特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，支持各地申報國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。
（四）鼓勵中小企業(yè)上云用平臺。鼓勵基礎運營商提供質優(yōu)價廉的服務，降低上云門檻。支持中小企業(yè)在數(shù)字化改造、信息化建設和智能化生產(chǎn)的基礎上，將研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理等核心業(yè)務能力向平臺遷移。實行“定向云券”政策，依照上云星級給予補貼。對完成省三星級、四星級、五星級的上云企業(yè)分別給予不高于1萬、5萬、10萬的一次性補貼。
二、完善智能化改造和數(shù)字化轉型服務方式
（五）開展智能制造免費診斷服務。通過政府采購，選擇全國范圍內(nèi)優(yōu)秀的智能制造診斷服務商對蘇州市工業(yè)企業(yè)進行智能制造診斷服務，并委托有資質的第三方機構對智能制造診斷服務進行全過程監(jiān)理。工廠診斷服務費不高于20萬元/家，車間診斷服務費不高于5萬元/家。市級每年為全市40家工廠、600家車間免費提供智能制造診斷服務，鼓勵各縣級市（區(qū)）同步開展智能制造診斷服務。
（六）推行智能制造顧問制度。通過政府購買服務，構建以高校、技工院校、金融機構、培訓機構、企業(yè)等為主體的智能制造咨詢顧問團隊，每年為蘇州市中小企業(yè)提供不少于1000次免費顧問咨詢服務。顧問團隊結合企業(yè)技術和資源現(xiàn)狀，圍繞制造和運營，提供在線測評、現(xiàn)場調(diào)研、專家訪談、數(shù)據(jù)分析等多種服務方式，為企業(yè)梳理智能化改造思路，提供解決路徑。
（七）實施中小企業(yè)生產(chǎn)要素數(shù)字化采集服務。支持工業(yè)企業(yè)實施工業(yè)數(shù)據(jù)采集、匯聚和應用，通過政府采購，選擇有能力的優(yōu)秀服務商，分行業(yè)分環(huán)節(jié)每年至少為1000家左右蘇州市中小企業(yè)提供生產(chǎn)要素數(shù)據(jù)采集和場景應用，幫助企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)可視化，提升管理水平，夯實數(shù)字化轉型基礎。
三、培育智能化改造和數(shù)字化轉型服務主體
（八）鼓勵智能化改造和數(shù)字化轉型服務商做大做強。支持服務商拓展市場、加快全球化布局，通過技術、資本強強聯(lián)合等方式發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)；支持服務商聯(lián)合裝備供應商、軟件開發(fā)商，推進智能制造裝備、核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的集成應用，提升綜合服務能力；鼓勵服務商牽頭為蘇州市工業(yè)企業(yè)提供智能化改造和數(shù)字化轉型解決方案。每年評選10個優(yōu)秀服務商，給予最高50萬元的獎勵。
（九）鼓勵標桿企業(yè)服務能力輸出。加強內(nèi)、外資企業(yè)交流互動，鼓勵有條件的行業(yè)標桿企業(yè)依托自身技術優(yōu)勢，放大“溢出效應”，輸出解決方案和管理經(jīng)驗。支持大中型企業(yè)剝離軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、信息服務等技術服務，成立獨立法人實體，面向蘇州市工業(yè)企業(yè)提供專業(yè)的智能化改造和數(shù)字化轉型服務。開展“智能化改造和數(shù)字化轉型服務輸出標桿”評選，給予最高100萬元的獎勵。
（十）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺升級發(fā)展。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提升能力、做大做強，提高服務覆蓋面。對服務企業(yè)數(shù)超500家、連接設備數(shù)超5萬臺的平臺，給予最高500萬元的獎勵。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與蘇州十大先進制造業(yè)集群深入融合，對跨行業(yè)服務的優(yōu)秀平臺和專注特定行業(yè)服務的優(yōu)秀平臺，給予最高100萬元的獎勵。
（十一）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP發(fā)展。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟件和工業(yè)APP的開發(fā)，培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP，覆蓋研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營維護和經(jīng)營管理等制造業(yè)關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的需求，推動工業(yè)APP向平臺匯聚。對獲評國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案的項目給予最高50萬元的獎勵，對獲評市級優(yōu)秀解決方案的項目給予最高30萬元的獎勵。
（十二）提升質量基礎服務能力。堅持協(xié)同服務，融合發(fā)展，以計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等為核心，以知識產(chǎn)權、品牌培育等為延伸，加強數(shù)據(jù)聯(lián)通，強化質量基礎設施統(tǒng)籌建設、協(xié)同服務、綜合應用，提高質量基礎支撐能力與水平，助推質量管理數(shù)字化轉型，支撐智能化改造和數(shù)字化轉型全過程、全生命周期的質量基礎服務需求。探索構建“互聯(lián)網(wǎng)+質量基礎設施”服務生態(tài)，打造質量基礎設施“一站式”數(shù)字化服務平臺，助推產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
四、構建智能化改造和數(shù)字化轉型創(chuàng)新體系
（十三）加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展。支持智能制造信息基礎設施建設，重點推動5G在垂直行業(yè)的先導應用，支持以5G、IPv6、工業(yè)無線等技術和新型工業(yè)設備改造升級企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。對市級垂直行業(yè)試點示范項目給予最高100萬元的獎勵。遴選“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場景的優(yōu)秀案例，給予最高50萬元的獎勵。
（十四）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析工作。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點項目建設，對完成與國家頂級節(jié)點對接的二級節(jié)點建設單位，給予最高300萬元的獎勵；對實現(xiàn)年度新增標識注冊量超3000萬、日均解析量超1000萬次的二級節(jié)點運營單位，給予最高50萬元的獎勵。對在標識解析領域共性標準、關鍵技術等取得突破的項目，按照不超過研發(fā)投資額10%的比例給予研發(fā)獎勵，單個項目獎勵金額最高100萬元。
（十五）支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新服務載體建設和引進。支持建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同研發(fā)、數(shù)據(jù)應用等公共創(chuàng)新服務載體。對國家級科研院所、重點高等院校、國家重點實驗室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等在蘇州建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關獨立研發(fā)機構、應用推廣機構的，給予最高500萬元的資金補助。對于特別重大的平臺和載體，采取市區(qū)聯(lián)動、“一事一議”方式給予重點支持。
（十六）支持智能裝備和核心零部件研發(fā)和首購首試。對經(jīng)江蘇省及以上認定的首臺（套）裝備及關鍵零部件按產(chǎn)品單臺（套）銷售價格15%～30%給予不低于40萬元的一次性獎勵，支持金額最高不超過1000萬元。支持企業(yè)經(jīng)江蘇省及以上認定的首臺（套）裝備及關鍵零部件在政府項目中首購首試。支持工業(yè)軟件領域的“首版次”研發(fā)，對經(jīng)江蘇省及以上認定的首版次工業(yè)軟件，按銷售總額的10%～20%給予不低于30萬元的一次性獎勵，支持金額最高不超過200萬元。
（十七）支持標準創(chuàng)新體系建設。實施標準引領戰(zhàn)略，完善重點產(chǎn)業(yè)智能化和數(shù)字化相關標準體系，加強對國際、國家、行業(yè)和地方標準研制。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)標準化（蘇州）協(xié)作平臺功能，強化標準化資源共享，開展智能化和數(shù)字化相關重點領域標準化試點、示范、基地等項目建設，搶占標準先機，爭取國際競爭中的話語權。主導或參與標準研制、承擔國內(nèi)外專業(yè)標準化技術組織秘書處等項目的，按《關于支持標準化工作的若干政策措施》給予獎勵。
五、打造智能化改造和數(shù)字化轉型應用生態(tài)
（十八）加大人才引進力度。鼓勵企業(yè)大力引進數(shù)字人才，在姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃中予以優(yōu)先支持。對在智能化改造和數(shù)字化轉型中作出突出貢獻的高端人才，按《蘇州市高端人才獎勵計劃實施細則》給予相應獎勵。鼓勵用人單位打破地域、身份、人事關系等剛性制約，柔性引進海內(nèi)外專家智力資源，單個人才（項目）補貼最高100萬元。
（十九）加快人才基地建設。支持在蘇高校、技工院校引進國內(nèi)外先進的職教理念、職教模式、培訓項目，優(yōu)化專業(yè)設置，開展智能化改造和數(shù)字化轉型學科體系和人才培養(yǎng)體系建設；鼓勵企業(yè)與學校開展智能化改造和數(shù)字化轉型實訓平臺建設。對命名的“蘇州市智能化改造和數(shù)字化轉型人才實訓基地”一次性給予最高100萬元的資金支持；對引進或合作的重大技術人才培訓基地，可按“一事一議”方式給予支持。
（二十）加強金融支持。鼓勵銀行對企業(yè)智能化改造給予信貸傾斜，推動各銀行機構設立智能化改造專項貸款，并有針對性地創(chuàng)新智能化改造金融產(chǎn)品。為企業(yè)智能化改造貸款提供風險補償，符合條件的按照不超過貸款金額80%的部分與銀行共擔風險。支持引導符合條件的智能制造企業(yè)到境內(nèi)外資本市場融資，對實現(xiàn)上市、掛牌的企業(yè)，按《蘇州市促進企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)高質量發(fā)展的實施意見》予以獎勵。引導股權投資機構、銀行業(yè)金融機構共同為智能化改造和數(shù)字化轉型企業(yè)及服務商提供股權、債權相結合的融資服務，按《關于實施金融服務實體經(jīng)濟融資暢通工程的意見》予以獎勵。引導政府性融資擔保公司與銀行業(yè)金融機構針對實施智能化改造的企業(yè)加強銀擔合作。鼓勵法人金融租賃公司積極探索金融租賃創(chuàng)新，為客戶提供多元化金融服務，支持企業(yè)通過融資租賃方式開展智能化改造。
（二十一）發(fā)揮社會組織作用。積極發(fā)揮行業(yè)組織和聯(lián)盟（協(xié)會、學會）作為政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶的作用，促進海內(nèi)外資源整合，推進技術交流與合作，推廣分行業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型整體解決方案和優(yōu)秀案例。通過資助補貼、政府購買服務等方式，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展政策宣講、產(chǎn)需對接、技術交流、業(yè)務培訓、項目管理等公共服務項目。
（二十二）提升健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡安全保障能力。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知、工業(yè)防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等安全產(chǎn)品研發(fā)和應用，引進和培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)安全第三方服務機構，指導企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障建設。對服務蘇州市企業(yè)數(shù)超10家、年度營收超300萬元的第三方安全服務機構，按照不超過合同額10%的比例給予獎勵，最高100萬元。遴選安全防護應用試點示范項目，給予最高50萬元的獎勵。
本通知支持范圍包括具有獨立法人資格的企業(yè)和社會組織。各級黨委政府要高度重視智能化改造和數(shù)字化轉型相關工作，結合本地實際，制定優(yōu)化推進制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型的政策措施。各有關部門要按照任務分工，積極主動擔當，及時根據(jù)本通知制定相應的實施細則，不折不扣抓好政策落地。本通知自2021年1月1日起實施，有效期三年。原有政策與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。通知內(nèi)涉及的財政扶持資金按現(xiàn)行財政體制分級承擔。
