財(cái)建〔2019〕225號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、銀保監(jiān)局：
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。2015年起，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、原保監(jiān)會(huì)組織實(shí)施了首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，通過(guò)市場(chǎng)化方式支持破解初期市場(chǎng)信任不足導(dǎo)致的研發(fā)應(yīng)用瓶頸，促進(jìn)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新。為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，更好滿足新形勢(shì)下重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展需求，進(jìn)一步完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備是指經(jīng)過(guò)創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的首臺(tái)（套）或首批次裝備、系統(tǒng)和核心部件等。其中，“首臺(tái)（套）”是指用戶首次使用的前三臺(tái)（套）裝備產(chǎn)品；“首批次”是指用戶首次使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)交付的裝備產(chǎn)品。同時(shí)，部分關(guān)鍵零部件和小型關(guān)鍵裝備覆蓋范圍擴(kuò)展到用戶在首年度內(nèi)（即從用戶首次購(gòu)買(mǎi)之日至當(dāng)年12月31日期間）購(gòu)買(mǎi)使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)的裝備產(chǎn)品。
二、《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》（以下稱(chēng)《目錄》）由工業(yè)和信息化部制定，并根據(jù)重大技術(shù)裝備發(fā)展情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。申請(qǐng)列入《目錄》的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品須具備以下條件：
?。ㄒ唬┓蠂?guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，且為當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家重大工程急需的裝備產(chǎn)品；
?。ǘ┕?jié)能、節(jié)材、環(huán)保效果突出，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著；
?。ㄈ┦状芜M(jìn)入市場(chǎng)階段，尚未取得市場(chǎng)化業(yè)績(jī)。
三、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)是指由生產(chǎn)《目錄》內(nèi)裝備制造企業(yè)投保，與用戶共同受益，承保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的綜合險(xiǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品。其中，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導(dǎo)致用戶要求修理、更換或退貨的風(fēng)險(xiǎn)；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成用戶財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)。首年度關(guān)鍵零部件保險(xiǎn)責(zé)任限額應(yīng)不低于裝備價(jià)值的2倍，首臺(tái)（套）裝備、首批次裝備和首年度小型關(guān)鍵裝備保險(xiǎn)責(zé)任限額應(yīng)不低于裝備價(jià)值。
四、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)示范條款另行發(fā)布。符合要求的保險(xiǎn)公司應(yīng)統(tǒng)一使用綜合險(xiǎn)示范條款。對(duì)于民用航空裝備、高技術(shù)船舶及海洋工程裝備、核電裝備等單價(jià)金額巨大的重大技術(shù)裝備，經(jīng)投保企業(yè)與保險(xiǎn)公司自主協(xié)商，可選擇按國(guó)際通行保險(xiǎn)產(chǎn)品條款進(jìn)行承保。參加試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)向銀保監(jiān)會(huì)備案相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品條款和費(fèi)率。保險(xiǎn)公司應(yīng)積極打造由總公司直接領(lǐng)導(dǎo)的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立綠色理賠通道，切實(shí)提高服務(wù)水平，優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品，確保落實(shí)好相關(guān)政策。
五、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制決定性作用，由中央財(cái)政對(duì)符合條件的投保企業(yè)給予適當(dāng)額度保險(xiǎn)補(bǔ)償，利用財(cái)政資金杠桿作用，強(qiáng)化保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，降低用戶風(fēng)險(xiǎn)，并引導(dǎo)培育首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)市場(chǎng)，加快首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。
六、制造《目錄》內(nèi)裝備，且投保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)或選擇國(guó)際通行保險(xiǎn)條款投保的企業(yè)，在裝備交付用戶、保單正式生效、累計(jì)保費(fèi)滿20萬(wàn)元后集中申請(qǐng)保險(xiǎn)補(bǔ)償。申請(qǐng)保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)應(yīng)為從事《目錄》所列裝備產(chǎn)品制造的企業(yè)，除其所制造的裝備產(chǎn)品應(yīng)具備本通知第二條所列條件外，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
?。ㄒ唬┲腥A人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人；
?。ǘ┚哂休^強(qiáng)的設(shè)計(jì)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力；
?。ㄈ┚邆鋵?zhuān)業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊(duì)伍；
?。ㄋ模┚哂猩暾?qǐng)保險(xiǎn)補(bǔ)償裝備的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
（五）申請(qǐng)保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)难b備應(yīng)符合《目錄》規(guī)定有關(guān)要求。
七、中央財(cái)政對(duì)符合條件的投保企業(yè)按照實(shí)際投保費(fèi)率不超過(guò)3%及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予保險(xiǎn)補(bǔ)償。保險(xiǎn)期間應(yīng)連續(xù)不間斷，保險(xiǎn)補(bǔ)償期間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，不超過(guò)3年。
八、省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、銀保監(jiān)局、財(cái)政廳（局）應(yīng)按要求認(rèn)真組織本地區(qū)裝備制造企業(yè)（含中央企業(yè)）開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)，按職責(zé)和權(quán)限做好初審和推薦工作。
九、工業(yè)和信息化部、銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部加強(qiáng)對(duì)地方政策落實(shí)的指導(dǎo)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)做好《目錄》調(diào)整優(yōu)化相關(guān)工作，組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)，商銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部開(kāi)展項(xiàng)目審核，并向財(cái)政部提出保險(xiǎn)補(bǔ)償資金分配建議，指導(dǎo)地方加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理和政策執(zhí)行，會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)及時(shí)跟蹤統(tǒng)計(jì)掌握項(xiàng)目執(zhí)行情況和政策效果。財(cái)政部根據(jù)工業(yè)和信息化部建議，按規(guī)定及時(shí)分配和撥付保險(xiǎn)補(bǔ)償資金。銀保監(jiān)會(huì)有效加強(qiáng)相關(guān)保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)督和管理，并商工業(yè)和信息化部、財(cái)政部及時(shí)開(kāi)展示范條款、保險(xiǎn)費(fèi)率等適用性評(píng)估和調(diào)整工作。
十、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作實(shí)施全面績(jī)效管理。進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行政策支持的重要依據(jù)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)牽頭做好年度總結(jié)和整體績(jī)效評(píng)價(jià)，并組織和督促指導(dǎo)相關(guān)省份做好年度績(jī)效自評(píng)和全流程績(jī)效監(jiān)管，銀保監(jiān)會(huì)配合做好績(jī)效管理相關(guān)工作。
十一、各級(jí)財(cái)政部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在項(xiàng)目審核、資金分配等工作中，存在違反規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法、公務(wù)員法、監(jiān)察法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
十二、鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、行業(yè)特征，因地制宜制定地方首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，并做好與國(guó)家政策的銜接。鼓勵(lì)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備用戶企業(yè)對(duì)投保裝備免收質(zhì)保金，發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)質(zhì)保金的替代功能。
十三、本通知所指首年度關(guān)鍵零部件和首年度小型關(guān)鍵裝備范圍由每年申報(bào)通知規(guī)定。
十四、本通知自發(fā)布之日起生效。此前印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建〔2015〕19號(hào)）、《關(guān)于深入做好首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦建〔2018〕35號(hào)）等政策文件相關(guān)條款與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 銀保監(jiān)會(huì)
2019年5月10日
